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为民无悔 第一千二百零三章 有备无患

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    十一月五日,曹金海和周家林上门,来汇报《城市管理方案》。

    让二人坐下,楚天齐拿着《方案》看了起来。看过后,他说:“解读一下方案。”

    周家林点点头:“好的,这份方案按照“治理、规范、提高、发展”的工作思路,以优化城市环境为目标,以城区环境卫生、沿街门店、占道经营、户外广告为治理重点。强化宣传教育,加大治理力度,确保城区干道路面整洁干净,无私搭乱建,无占道经营,广告牌规范协调。治理范围包括城区主次干道、街道小巷、集贸市场、家属楼院、城区河道。……”

    听对方说完,楚天齐提出问题:“按照这套方案执行,城管执法局恐怕不能单独完成吧?”

    周家林点点头:“是的,如果全部实施的话,那就需要宣传、交警、安监、城建等多个部门参与。但现在这么搞,显然不现实,不便调动这些部门。为此我们计划对这份方案实行两步走,第一步先做我们城管部门能做的,在这期间可以试着协调让个别部门配合一下,但我们不能指着别人配合,而是在为实施第二步做一探索。我们首先要把第一步做到位、做扎实,以引起市里关注,由市领导提议相关部门参与。或在时机成熟时,请楚市长向市领导倡议,以实施第二步方案。

    实际上第二步方案仍是狭隘的,还是基于城管为主的管理。如果第二步方案进展顺利,比较有成效,就需要站在市政府角度,推出真正意义的城市管理方案。那套方案要包括城市管理的方方面面,比如城市出入口,比如烟花爆竹整治等等,参加的部门要需要更多。当然,这个大方案仍然需要分步走。在各个阶段实施分步走,有利于总结经验、教训,能够完善当下工作,还能够改进后续工作内容。”

    楚天齐道:“现有这套方案中,哪些是准备第一步实施的,这上面没有标出来,你来具体说一说。”

    周家林又拿出两张纸,放到楚天齐面前:“市长,刚才那套方案,之所以没有明确分出第一步和第二步,最主要的是,好多工作都需要一以贯之,或是互相交叉,再或者都需要前后衔接的。现在这些内容,是计划第一步先实施的,首先就是环境卫生要实行‘无缝隙作业’,切实做到全天候保洁、卫生无死角、大垃圾堆集中管理和清运。尤其要对临街门店垃圾清运、餐饮泔水重点治理,可以试着提供有偿服务。对于人行道、绿化带、小街小巷和城市‘牛皮癣’要专项整治。

    在治理占道经营方面,要实行疏堵结合方式,要从源头上解决。这些商贩之所以经常占道摆摊,一是因为临近人群聚集区,方便经营销售。二是他们可以省掉租房子的费用,即使支付管理费,也要少的多。所以曹局长计划把南大桥那条垃圾沟进行改造,对河道进行清理疏通,彻底去掉里面的脏物和臭味。并在上方建造长三百米、宽二十米的水泥路面,安装铁制带顶半开放销售柜台。以收管理费方式,让部分占道的蔬菜副食商贩到这里经营,管理费还参照原标准。如果这里实施效果很好,那就再推出类似方案,彻底处理占道经营。”

    楚天齐插了话:“在河道上方设置半开放市场,倒是一举两得的办法,只是有这么几个问题,不知你们想过没有。第一是防洪安全,必须要确保汛期安全泄洪;第二是经营区域安全,商户和消费者人身安全必须要保证;第三就是这需要花钱,钱从哪来?我可给不了你们钱,市里也肯定没这笔钱。”

    曹金海做了回答:“我们计划把这个露天市场设置在河道最宽敞、平坦的区域。按照近五十年的洪涝记录,那个地段只发生过两次漫堤,在那里漫堤的时候,整个大街已经变成一片水域,所以那里是洪涝系数相对最低的地方。尤其这次我们计划适当加高那里的堤坝,再加上清运走那些堆积的垃圾,本身就会深出一米多。另外,整个河道大部分区域都没有上盖,假如洪水太大,也能多处泄洪,不至于全部集中到此。

    关于经营区域安全,我们也想到了,会在那片经营区域焊接围栏,留出四个进出口。这样,商贩和消费者就不至于掉到下面,而且进出口仅容脚蹬三轮通行,避免了机动车对行人伤害。这些脚蹬三轮,也会被要求放置到专门划出的区域,以免影响经营区域通行。

    关于费用的事,我们是这么想的。垃圾清运有专门的费用,至于经营区域的硬化和建造那些设施,我们可以从垃圾费里挤出一部分,再从其它费用挤出一些,不足部分就找水泥厂‘化缘’。还有一种方式就是,专找企业合作,由一到两家出资,进行建设,我们可以把这个市场冠以企业名字。如果这种冠名操作不符合相关要求,那就把市场及城市区域的个别广告位给企业使用一段时间,企业应该会有兴趣的。”

    楚天齐一笑:“那就好,只要不向我要钱,只要你们能有合法资金来源,我就放心了。在操作之前,要让人们认识到这个举措,也要让人们知道这个所在。”

    “只要这个举措定下来,我们就会在街区专门设置的广告牌上宣传,既宣传这项举措,也让人们了解我们部分城市管理方案,进行引导。既引导人人维护城市的理念,提高人们的自觉性,也向他们展示我们搞好城市管理的信心。”曹金海回答,“开展这些工作,城管现有人员会相当紧张,我们已经计划从城建其他部门调整十人,充实到城管队伍。而且城管那些小头目也要改变工作方式,走出去带动和协助做这些工作。”

    “曹局长,你这进步挺大啊,我记得两个月前,你可不是这么说的。”楚天齐调侃了一句。

    曹金海脸色微微一红:“主要是有市长您的英明领导,还有家林这样的人才辅助,我才进步的。现在我真正体会到了那句话的含义——办法总比困难多。”

    “曹局长,你能有这些认识,尤其还能身体力行,很不错,很好。”楚天齐不吝赞赏了对方。

    曹金海笑了,三人都笑了。

    然后周家林继续汇报第一批的一些举措。在此期间,楚、曹二人也不时插话,或做解读。

    听到汇报完整个城市管理方案,楚天齐说:“这个方案整体不错,区分步骤又那么详细,尤其还站在市政府角度考虑问题,更是难得,你们很有前瞻性。”

    曹金海“嘿嘿”一笑:“有备无患嘛!省得临时抱佛脚,那样既考虑不周,也容易留下隐患,效果更会大打折扣。”

    “曹局、周局不错。”楚天齐再次称赞。

    接下来,曹、周二人又专门汇报了那些停工工程的事。

    楚天齐略微思考了一会儿,说:“这些停工工程,必须要想办法解决,老是那么一个烂摊子,肯定不行。你们回去后,马上把这些工程进行细分,首先从工程投资属性分类,分出政府投资、个人投资、公私结合投资。然后再按工程效能区分,分为必建、可建、缓建、不建几种,在分类时,对于场所或规模宜做调整的工程,要特别标注。”

    “明白。”曹、周二人均点头。

    楚天齐接着说:“马上把上次那个十年城市规划方案进行细化,分开两到三个时间段,列出推进方式、进度计划。尤其第一阶段的计划,必须要把处理这些烂尾工程考虑进去。还有,马上做规划方案申请的前期准备工作,把局里需要做的事情,把需要市政府做的工作,把其中的注意事项都列出来。包括规划方案申请团队也列出来,从市政府领导到经办人都列出,能确定人选的要进行准确标注。至于政府领导这块,现在还不能确定人选,那就在相应位置用‘市领导’代替。”

    “市里同意再次进行规划?”

    “这么快?不早吗?”

    周、曹二人都提出了自己的疑问。

    “市里没同意,我还没说呢,用你们的话说就是‘有备无患’。”楚天齐道,“今天是星期三,在这星期六之前必须做出来,星期日到我这汇报,到时咱们电话联系。”

    曹、周对望一眼,干脆的回答:“是。”

    “你们操作就行,不要说起刚才的这些,八字还没一撇呢。”楚天齐嘱咐着。

    “是。”曹、周二人嘴上这么答复,其实心里却在想:能没一撇吗?然后二人走出了屋子。

    想了想,楚天齐拿起电话,拨了出去。

    很快,手机里传来常玉州的声音:“市长,您好!”

    楚天齐问:“常所长,那个房改方案弄的怎么样了?”

    “按照您上次说的,参照那份笔记,我早做出来了,就等着向您汇报呢。您现在有时间了吗?我马上就去。”常玉州声音很急。

    楚天齐说:“你先别过来,你马上再做一套方案,就是房改试点申请的具体方案。要列出申请团队,从市领导到具体经办人都列出来,能确定人名或职务的要标注,市领导这块就用‘市领导’三字代替。还要列出申请步骤、程序,包括费用预算。反正你就当做马上要申请,把前期工作都计划出来。”

    “市长,是不王市长已经批了?”常玉州的声音非常兴奋。

    “没呢,有备无患嘛!星期五下午拿上方案,来我办公室汇报。”说完,楚天齐挂断了电话。
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